不能要钱不要命

不能要钱不要命
2011年05月30日　来源： 人民日报

　　双汇的“瘦肉精”事件，据说直接损失230多亿元；三鹿的“三聚氰胺”事件，不仅使企业关了门，而且使整个奶制品行业都受到重创。这些令人揪心的案例，一次又一次地提醒企业，尤其是那些千辛万苦、千锤百炼、好不容易闯出了点名气的大企业，一定要“志在守朴，养素全真”，始终把质量放在第一位，切不可只求扩张，只讲产量，或者只是把质量作为“附带品”随口讲讲、“广告语”挂在网上。须知，当今天下，消费者已经或正在成为“上帝”：他能让你疯狂，也能让你灭亡。

　　无疑，办企业就要赚钱，但要赚之有道。对于一个企业来说，如果为争市场而忽略了产品质量，等于自残生命，即使赚的钱再多，又有何用？记得20世纪80年代初，地处中原的一家大型国企明确喊出了一个口号：“产值是钱，质量是命，不能要钱不要命”，并将有质量缺陷的产品全部从市场“召回”，从而赢得了极高的信誉，使本企业“当家产品”的销量在全国2000多个同类产品中名列第二。

　　古人曾说过：“天地无全功，圣人无全能，万物无全用。”这“三无”的告诫启示我们，企业要抓好产品质量，只关注“厂区内”的事情是远远不够的。必须“两头在外”：一头要把好原辅材料采购的质量关，一头要把好到市场上为用户服务的质量关。没有这两条，只在厂区内的工艺、制造环节上下功夫，很可能是辛辛苦苦却难结善果。“三鹿”也好，“双汇”也罢，这些事件有一个很重要的教训就是：办企业，一定要抓好原辅材料这个“第一车间”。否则，“第一”基础不牢，质量地动山摇。

　　河南开封相国寺内有一尊佛像叫“千手千眼佛”。企业要抓好产品质量，必须要有“千手千眼”的作为：全员抓质量、全过程为质量、全面实行质量管理。质量源于细节。细节既靠“千手”，也靠“千眼”。手的作用是“做”，眼的作用是“看”。看，就是检验。质量是做出来的，同时，也是检验出来的。没有严格、严密、严谨的检验，特别是没有对原辅材料或外加工件的过细、过硬检验，那么，在本企业的围墙内无论怎样做产品，也难以使产品质量达到契合人意的标准。

　　人具有“自爱”、“自保”的特性。“自爱”，就可能“王婆卖瓜，自卖自夸”，对自己的产品做些不切实际的宣传，甚至爱屋及乌，乱吹一通；“自保”，就可能遇到批评东躲西闪，碰到瑕疵遮遮盖盖，面对污点掩掩藏藏，甚至把“丧事”当喜事办，把过失作成绩讲。因而，企业要抓好产品质量，仅靠“自律”是不够的，还必须有“他律”。政府监管，责无旁贷；舆论监督，义不容辞。惟有如此，企业对产品质量才可能始终兢兢以强。（张保振）

机关办事必须多一份事前“敬畏”

机关办事必须多一份事前“敬畏”
2011年05月30日 来源： 扬子晚报


江苏溧阳市上兴镇被媒体曝光称，该镇新建的办公大楼严重超过规定标准，上兴镇连夜整改（5月29日《扬子晚报》）。

上兴镇的办公楼事件，走的是老套路，即“违规建设——群众举报——媒体曝光——上级重视——下级整改”。若最后能把问题整改到位，并追究相关人员的责任，自然比一些人和事“死猪不怕开水烫”强得多。

在这样的处理流程中，让人看到了群众的举报，看到了媒体的监督，看到了上级部门的监管，还有下级的知错改过。虽说不赖，但总觉得有欠缺：一则，为何办公楼要先超标建设，难道镇政府不知国家规定的相关标准吗？二则，群众有意见为何不改，难道非要等媒体监督了之后才作改正吗？三则，镇政府建楼、搬迁之类的“大事情”，上级部门是真不知情？

我总觉得，总有一些人试图“先斩后奏”，“试探”一下群众的态度。其原因不外有四：一则，无视群众的利益和感情。二则，对一些制度的执行，缺乏强有力的监督。诸如办公场所标准问题，现成的文件除了糊在墙上压在玻璃板下，还摆哪去了？三则，缺少惜财的理念。建豪华办公场所，图的是自己的享受，不知挥霍的是老百姓的钱。四则，涉公的问题就算是要被问责，也相对较轻。这在一定程度上让有些人胆子更大了，敢于打擦边球。

还请多思量范仲淹的那句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”！多一份敬畏之心，事先照章办事，总是要强于事后补救的。（王玉初）

依法治国与依法治“权”

依法治国与依法治“权”

2011年05月20日
人民日报


　　经过25年全民法制宣传教育，领导干部自觉学法用法的意识大大增强，并已成为一种新的执政风尚。但不可否认的是，以言代法、以权压法的旧习在一些地区一些领导干部的头脑中仍有残余。

　　从“谁耽误嘉禾发展一阵子，就让他难受一辈子”的雷人口号，到信奉“没有强拆就没有新中国”的强制、暴力拆迁事件；从用“红头文件”否决生效的司法裁定，到“什么法不法，老子就是法”的强硬态度，一些干部的表现，与依法治国的理念大相径庭。

　　是这些领导干部不懂法吗？不是！从1986年至今，我国连续实施了5个全民法制宣传教育五年规划，一直把领导干部列为重点。各地也都推出了诸如任前法律知识考核制度、各类法律知识竞赛等措施，他们应该知道哪些行为可为，哪些行为不可为，说“不懂法”只是一种借口。真实的原因，是个别领导干部缺乏对法律的尊重和敬畏。在他们眼里，法律只不过是治理百姓的工具，而自己权力在手、“真理”在握，依长官意志执政天经地义。

　　“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”从“人治”走向法治，领导干部是关键。领导干部法律素质的高低，直接影响其主管的一个地区、一个部门能否依法办事。如果领导干部不懂法，无视法律，甚至违法，其危害程度比普通公民违法要严重得多。

　　正因如此，中央反复强调，“建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治官、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律”。今年是“六五”普法规划启动之年，全国人大常委会前不久通过的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》再次强调，把领导干部作为法制宣传教育的重中之重。

　　将领导干部作为普法对象的重中之重，不仅仅是让他们知悉法律条文，更重要的是让他们进一步树立法治意识，自觉约束手中权力，自觉践行依法行政。

　　要让领导干部树立法治意识，就得让其尊重法律的神圣。如果领导干部不以身作则，就算百姓守法，久而久之法律在群众心目中也会失去尊严，甚至出现信暴力而不信法律的恶果。只有让领导干部明白法律是至高无上的，任何组织和个人必须在法律规定的范围内活动，而没有任何超越法律规定的特权，必须按照法定的权限和程序行使手中的权力，才不至于总是习惯依靠长官意志和简单的行政命令来管理经济、社会和文化事务。

　　要让领导干部树立法治意识，就得让其敬畏法律的威严。如果没有相应的惩罚责任，缺少有力的约束和强制，违法成本过低，甚至用权可以抵罪，敬畏法律也就成了一句空谈。只有对领导干部的违法滥权行为真惩处、真治理，让他们权衡得失，放弃侥幸心理，才能杜绝以言代法、以情代法、以权扰法。

　　依法治国当自依法治“权”始。在中国特色社会主义法律体系形成的今天，加快由注重依靠行政手段管理向注重依靠运用法律手段管理的转变，在领导干部中培养“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”的习惯，确已成法制宣传教育的当务之急。（王比学）:47 　来源： 人民日报

美国暂停印钞缘何难以提振美元

美国暂停印钞缘何难以提振美元
2011年05月03日 　来源： 中国证券报

　　美国联邦公开市场委员会(FOMC)4月末发布了利率政策声明：决定将基准利率和6000亿美元国债购买计划的预定结束时间均维持不变。但是我们看到的是，美国终止量化宽松QE2以后，也就是美国暂停印钞了以后，美元没有走强反而是走弱了，对于这样的现象我们需要深入分析。

　　本次美联储议息会议特点是：本次议息会议基本符合市场的预期，首先是维持基准利率不变，其次是宣布QE2按照原计划继续执行。美联储的依据是：认为美国经济处于温和复苏的过程，一季度美国GDP增速预计在2.1%左右，低于去年四季度，但PMI和消费市场仍然稳步上升。就业市场整体在改善，失业率已经降至8.8%，为两年来最好水平，新增非农人数逐步增加，但失业率整体仍处于较高水平，表明美联储对此信心还不足。至于通胀方面，美联储认为能源和商品价格上涨是暂时而短期的行为，认为长期核心通胀率仍将处于较低水平，为继续完成QE2找到较为重要的借口。美联储这次强调或在更长期的时间内将利率维持在极低水平。

　　对于美元的不断走低，很多人认为是美国印钞的结果，因此想当然地认为只要美国终止了印钞，必然是美元出现走强的趋势。本次美国暂停印钞让盼望美元走强的投资者众望所归，而且此次暂停印钞也是完全符合市场预期，因为美联储有权决策的委员们的态度在本次会议前的表态已经很明确，但是自从市场有了暂停印钞的预期以后，美元反而不断走低，美元的走势与这一利好的预期完全相反，对于这样的走势我们必须要认识到其中必然的经济运行规律，让市场做出相反的反应究竟原因何在？

　　本人认为这一弱势美元的结果与美国国债信誉的隐含危机有关，美国的量化宽松政策让美联储不断以收购美元的方式进行印钞，这个政策的结果不仅仅是印钞，同时也是对于美国国债价值的一个担保，美联储收购美国国债，是对于美国国债价格的重大支撑，确保了美国国债的市场价值，如果美联储不再收购国债了，美国国债必然面临巨大的下跌压力，而持有美国国债的全球金融机构和主权基金必然的选择就是抛售国债，并且把抛售美国国债取得的美元卖出，而买入收益更高的金融产品，美元被大量卖出的结果必然是美元的走低。

　　美国国债的下跌，也是美国政府的巨大压力，因此标普会下调美国政府的信用评级前景。美国国债的低收益也是一个问题，美国新国债的收益率不断降低，降低了世界持有美元的吸引力，而美国国债的利率提高对于美国政府的财政负担是巨大的压力，美国的财政收入支付国债利息的比例会让美国经济崩溃。到2011年初长期利率方面，美国10年期国债利率从前期高点3.7%回落至3.45%，处于2月以来的最低水平。短期利率方面，美国2年期国债利率水平也出现回落，利率从0.85%一度回落至0.7%以下，不过整体回落幅度小于长期国债，美国10年期国债和2年期国债的利差也从历史高位的290bp下降至270bp，利率曲线的陡峭程度下降呈现出平坦化趋势。美联储在暂停印钞的同时也做出了保持低利率的政策承诺，这样的低利率导致美元与世界其他货币的利差，尤其是在欧盟已经加息的背景下，欧元的利息收益优势一定要反映到货币的强势上，因此美国停止印钞却没有加息，在其他经济体高利率的吸引下，并没有改变美元被不断卖出的境地，导致美元进一步的弱势。

　　因此对于一种货币的走势，不是简单的一个因素所能够决定的，在一个系统化的运行模式下，单一的利好经过系统性的博弈很可能会走向事物的反面，这也是非合作的纳什均衡博弈的基本原理，在当今全球一体化的货币市场，就是这样的一个各国、各金融实体为了自身利益最大化的非合作博弈，因此我们对于某个政策所能够产生的后果，也是需要有一个系统性、博弈性的全面思考才行。（张捷）

扩大对美投资 两利共赢之事

扩大对美投资 两利共赢之事
2011年05月19日 　来源： 人民日报海外版


　　第三轮中美战略与经济对话达成的《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》中提出，中美双方将进一步扩大双边投资，反对投资保护主义。

　　作为世界头号经济强国，美国市场秩序规范、法治化程度高，是全球外商直接投资的乐土。2009年末，美国外商直接投资存量全球占比为17.6%，居世界第一，远高于第二位法国6.4%的占比。美国也是我国对外直接投资的重要国家。2003-2009年，我国对美国直接投资存量从5.02亿美元增至33.38亿美元。

　　扩大在美国直接投资，对于我国企业提升研发和技术水平、创建国际化营销网络与品牌、培育国际眼光和思维将有较大益处。同时，美国提出重振制造业战略、鼓励实体经济发展，我国扩大在美直接投资，对于促进美国就业、推动其经济复苏和可持续发展也将大有益处。因此，美国如能切实推动我国在美投资的自由化和便利化，将符合中美双方的战略与利益，是互利共赢之事。

　　然而，扩大在美投资的路程不可能一帆风顺。美国对我国企业跨境并购设置种种阻力，将是扩大对美投资的一个重要障碍。美国在技术、品牌、营销网络和资源等方面拥有比较优势，利用美国这些优势提升自我发展水平是我国企业对美投资的重要目的，而跨境并购是利用这些资源的有效方式。因此，跨境并购在我国对美投资中将占据重要位置。一般而言，由于跨境并购在初期可能带来东道国资本存量的下降、就业和技术的流失以及市场竞争的削弱，东道国对跨境并购往往采取严格审查，这本无可厚非。然而，美国对我国跨境并购的审查，却常常超出经济的界线，在维护国家安全的理由下，将商业问题政治化，对我国跨境并购设置种种障碍，导致许多交易无法实现。从中海油收购美国优尼科公司，到华为收购美国三叶公司资产，莫不如此。

　　美国对我国跨境并购的态度有其深层次原因。美国将我国企业扩大对外投资视为中国崛起的象征，而美国不少人对中国崛起仍存在战略上的疑惧，甚至担心我国可能挑战美国头号强国地位。上世纪80年代日本大规模在美投资时，美国曾表现出同样的疑虑。在这种疑惧下，美国自然会将国家安全的边界放大，将正常商业并购对国家安全的影响夸大。

　　下一步，美国要真正对我国开放投资、特别是逐步消除对我国企业跨境并购的疑惧，需中美双方共同努力。就美国而言，应认识到中国推动企业“走出去”，只是想充分利用国际资源办好自己的事，绝无争霸和扩张之心，世界和平与和谐是中国一贯坚持的理念；同时，美国在当今世界的地位是历史形成的，有其深厚的基础，中国会尊重历史、尊重现实。就我国而言，应加强与美国政府、国会、政党、智库、企业以及民间团体的全方位交流，增进美国对我国的了解，消除其不必要的疑惧。对有意赴美投资的企业而言，要加强对美国法律、文化和社会习俗等方面的研究，采取适当投资策略，推动投资成功，并实现在当地的持续稳定经营。

　　（杨长湧 作者为国家发改委对外经济研究所博士、助理研究员）

公开招聘岂能“选择性失察”

公开招聘岂能“选择性失察”
2011年05月30日 　来源： 人民日报


　　事业单位公开招聘，领导干部的近亲是否可以参加？

　　温州市公路管理处招聘多名交通系统领导干部亲属，温州市人事局纪检组长给出的解释是，“领导子女也有考试权”。

　　这种“公平论”，恐怕有违人事招聘最基本的制度规定。2005年，人事部出台《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确把“回避制度”专门作为一条列出：“凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。”可以说，对领导干部近亲做出一定限制，正是为了防止滥用公权力，以期在更大范围内实现机会公平。

　　温州市公路管理处的这一做法，显然在禁止之列。温州市人事局有意无意地“忽视”了这一规定，其结果是造成了双重的“选择性失察”。招聘过程没有审查应聘人员的考试资格，事后也没有核实相关法律依据，这实际上为违规行为开了后门。

　　值得警惕的是，今天，我们一些地方、一些部门、一些干部，在面对公众质疑时，往往自以为是，没有调研，信口发言，并且总是显得“言之凿凿”，不愿意审视一下自己的行为是否合乎法律、法规、政策，从而习惯性地做出对自己有利的解释。这种“选择性失察”，实际上就是一种失职，为害甚大。（天亮）

因“乔迁宴”摘掉乌纱帽并非小题大做

因“乔迁宴”摘掉乌纱帽并非小题大做
　　近日，海南省纪委就东方市商务局原副局长关某违反廉洁自律规定，大摆“乔迁宴”案件发出通报。东方市委决定，取消关某市商务局副局长试用资格，改任市商务局科员。（据5月13日《海南日报》）

　　据报道，这位关某2011年1月通过公开选拔，担任东方市商务局副局长，试用期一年。今年2月，为庆贺乔迁新居，关某在没有按照规定申报的情况下，以其夫妇及父母的名义设宴20桌，宴请亲朋、同事和下属单位人员，其本人收受礼金13100元。一席乔迁宴，“迁”掉了关某副局长的“乌纱帽”，还给予其行政记过处分，并延长预备党员预备期半年。

　　在豪贪巨蠹频现的背景下，不免有人为关某“抱不平”：区区一个副科级干部，因为摆了几桌酒席，收了一万多元礼金就被罢了官，如此“小题大做”至于吗？这种看法，笔者不敢苟同。

　　首先，人情问题“事小”？中国是个人情大国，寻常百姓间逢年过节得“走动走动”，婚丧嫁娶要“表示表示”。但领导干部身份特殊，自然不能与普通群众一般“见识”。有人说，为官大都有“四多”：除了真理多、优点多，还有就是亲戚多、朋友多。可不是吗？人一当官，七大姑、八大姨都找上门来了，就连幼儿园时的朋友也会凑过来“斜旧”。人情面前如果不加节制，那么，它既可能成为别有用心者腐蚀官员的突破口，更有可能成为无良官员搜刮钱财的良机。这些年，领导干部借红白喜事大操大办、大肆敛财的案例不时暴光，举不胜举。

　　其次，万余礼金“数小”？“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，恐怕不无人不知、无人不晓。一万余元礼金说多不多、说少不少，若不自重，则必酿大祸。宋代时河北有个保管金库的小吏，被查出帽子里夹了一文钱，证实了是官库里面的钱。县令审案时，小吏满不在乎地说，就算一文钱是我偷的，你能判我什么罪？县令震怒说，监守自盗，还如此嚣张，如不严惩必致更大后患？提笔写下判词：“一日一钱，千日一千；绳锯木断，水滴石穿。”当场就判了死刑。领导干部掌权行政，万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶，切不可等闲视之。

　　第三，科级干部“官小”？机关干部中常有人提起腐败颇为不屑，认为自己不过芝麻大的官，想腐败还腐败不了呢！殊不知，时下腐败“低职化”趋势日益突出，只要与权与利沾上边，不论官大官小，谁都有腐败的可能。按说，在我国公务员管理体制中，股长是级别中是最低一级的管理干部。但是，《扬子晚报》1月19日报道，在国家级贫困县江西省鄱阳县，财政局一名小小股长竟做下惊天大案，5年间鲸吞9400万元财政资金。其实，村支书、村主任“小官大贪”现象，也早已不是什么新鲜事。相比村官、股长，科级干部堪称“大官”，“能耐”岂可低估。

　　有一幅对联：“宽一分则民可受一分赐，取一文则官不值一文钱。”轻者重之端，小者大之源。为官者要善于把握大事，也不能忽略小节。门上有针眼大的孔，就能钻进斗大的风。如果作风上不正派、行为上不检点，道德情操发生裂变，就将一步步陷入违纪违法的泥坑。

　　【本文选自“中国共产党新闻网·七一社区” ，点击查看原帖】