百姓咋“信访不信法”？

百姓咋“信访不信法”？　

2010/4/1 19:45:00 | By: 逗号 (1093字)

中国政法大学副校长马怀德教授指日前出，如今人们解决纠纷“信访不信法”，是一种不正常的现象。如果任由各种纠纷肆意发展，最终没有进入诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道，而是循着信访这条路上下反复处理，无疑将导致法治社会的倒退。

马怀德教授所说的情况应该是符合实际的，且很有道理，也应该是发展方向。但百姓之所以选择信访而不是法律解决问题，却有着现实的困扰和苦衷，是现实的社会环境所造成的，是选择经济和便捷的结果。

一是体制上的因素。我们国家现行的干部选拔体制，基本上是上级决定的，而不是由人民直接选举产生的。在这种情况下，群众反映事关自己切身利益的问题，尤其是因基层干部不作为、乱作为而引发的问题，只能找其上级，因为“官大一级压死人”，且往往是领导级别越高、批示越明确，解决问题就越快。所以，信访群众都愿意挤“独木桥”，希望得到领导的一纸批示，乘上解决自己的问题的“直通车”。对于确有实际问题的信访人，如果上级领导不批示解决，久拖不决可能激化矛盾，酿成不可测的后果；而如果因为批示而获得解决，则又容易衍变为解决问题的导向和模式。事实上这样的模式已经形成，这也正是马怀德教授所担忧的。

二是司法上的问题。本来通过法律解决问题，可以获得公正、公平的解决，是法治社会的公民解决问题的主要选择。但现实是打官司这条道路并不顺畅，原因主要在于：一则工作效率低下。因为打官司旷日持久，耗时太多，百姓根本没有耐心或者耽误不起。相比较而言还是信访更便捷，自然成为首选。二则存在司法腐败。司法腐败的存在，使司法的公信力受到严重损害，百姓对通过司法途径解决问题缺乏必要的信心。目前更严重的问题是，一些已经通过法院判决的案件，重新辗转回到了信访渠道，这种情况显得相当尴尬。

三是考核上的困扰。因为担心自己的纱帽不保，避免在上级领导面前因形象不佳而影响前程，基层官员一般都重视上级领导的批示。为“维护”自身形象，基层干部甚至不惜违反法律、违背原则解决问题，或违法违心满足信访人要求，就事论事解决问题，结果在社会上造成“闹夜的孩子多吃奶”的印象，以及“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的环境。日前，中直机关工委副书记孟学农直言不讳地指出，地方干部采取措施减少上访违背法律。这个观点无疑是正确的，向上级机关反映问题，是公民的权利。但不可讳言，基层干部出这样的“下策”，也是上级不合理的考核办法给逼出来的，因为把群众上访列入考核，迫使基层干部各显神通地“大截访”，甚至把上访对象送进精神病院。而摸准了基层官员“软肋”的信访人，则以上访为“要挟”，公开向基层官员“叫板”，结果是陷入两难的基层官员，通过不合理甚至违法的方式达到息访目的。因此，解决信访渠道不畅的问题，首先需要畅通信访渠道，要疏而不是堵，并区别不同对象采取不同的对策：对于无理上访的，应有制约措施；对有正当理由，属基层工作不力而导致的上访，则应对基层官员实施严格的问责，促使基层干部主动解决问题。

新闻链接http://news.sohu.com/20100328/n271147258.shtml

http://blog.gmw.cn/u/52866/archives/2010/131770.html

信访 信訪 xìn-fǎng ◊ {Mainland usage} letters and visits (to authorities by the public, usually airing complaints or making suggestions), correspondence and visitation (by the public)

不作为 不作為 bù zuò wéi ◊ {legal} omission (e.g., non-fulfillment of a legal duty)

直通 直通 zhítōng ◊ (of a train, plane, etc.) direct, nonstop

旷日持久 曠日持久 kuàngrì chíjiǔ ◊ long-drawn-out, time-consuming

纱帽 紗帽 shāmào ◊ black gauze cap (worn by officials) ◊ official post

截访 截访 jié fǎng ◊ intercept the journey of the complaining petitioner

软肋 软肋 ruǎn lèi ◊ weakness; vulnerable point,

叫板 叫板 jiàobǎn ◊ challenge ◊ pick a quarrel ◊ {theat} speak the last words of a spoken part rhythmically to lead into a following singing part