“民告官”何以沦为法律游戏？(excerpt)(630字)

　　普通人打官司难，已经是老话题，俗称“民告官”的行政诉讼更是难上加难。立而不审、审而不判、判而不执行的情况比比皆是。同时，“民告官”的胜诉率也低得可怜，河南省郑州市中级人民法院去年胜诉率达到35%，已经被媒体当作奇迹。

　　据记者了解，在某些西部地方法院，行政诉讼案件是逐年下降的，一些县级法院乃至中级法院，行政诉讼案件一年不超过10件。刑民案件持续上升，年年爆棚，而行政法庭却门可罗雀。对民告官案件，一度一些政府官员畏之如虎、避之不及，而如今则看穿了这不过是场法律游戏，当群众与政府部门发生纠纷，主事的官员会动员当事人：“走法律途径吧，到法院告我们吧！”，甚至出现了政府花钱为当事人请律师、代交诉讼费———“求求你，来告我！”的荒唐闹剧。这些官员能如此“开明”，说穿了是因为他们成竹在胸、胜券在握：让你来告我，是让一纸判决书令你彻底死心，从此别再来烦我们！可以说，在一些地方，行政诉讼已经扭曲了立法的本意。在一些地方，老百姓已经丧失了“民告官”的信心，从而走上了漫漫的上访之路，而由上访引发的各种问题给社会稳定带来了巨大的压力。

对行政诉讼案件，法院不敢、不愿判决政府败诉的原因不难分析，是因为法院受到的制约因素太多、干扰势力太大，法院的人、财、物都受制于地方政府，很难行使其“独立审判权”；其次，判政府败诉，法院也不敢承担所谓损害政府权威、加剧政府与群众对立的社会后果。

对此，一些专家早就开出了现有体制下的“药方”，就是异地管辖受理，或提级管辖。涉及人数众多或民众重大利益的行政诉讼案件，应该在媒体上发布公告，使审判、调解尽可能公开化；对延期审理的案件，应该向当事人或公众说明缘由。对故意“捂案”不审的，应该追究相关法院及法官的责任。